工(gōng)業強縣的懷甯攻略　

      &答熱nbsp;在縣域經濟競争日趨激烈的今天，“工內鐘(gōng)業強縣”已經成為(wèi)各地加速發展、醫刀謀求争先的“第一要務”。然而，同樣是主攻工(gōng)業，為(wèi)什麼懷甯河拿能夠脫穎而出？

　　在外界的印象中，昔日的懷甯是皖江北岸的一個做身農業大(dà)縣、人口大(dà)縣，一個有着深厚藍紅曆史底蘊的文化縣域。但是，2 004年以來，人們(men)驚訝地發現，門員伴随着“工(gōng)業強縣”主戰略的強力推進，懷甯一躍而進入“中部縣域經濟海西百強”行列，成為(wèi)安徽新型工(gōng)業化子少道路上的一匹黑馬。

　　發展思路之變

　　2007年是懷甯工(gōng)業取得(de)重大(dà)突破的一店拍年。這一年，全縣規模以上工(gōng)業總産值達雜暗到49億元，同比增長(cháng)49.8% ；得白規模以上工(gōng)業企業數量由69家(jiā)增加至128家(jiā)，當很煙年淨增59家(jiā)。這一速度即便放到整個安徽，也不(bù)多見。

　　“懷甯工(gōng)業的快速崛起，是未雨綢缪、厚積的雨薄發的結果。”在接受《決策》專訪時(shí)，懷甯縣委書記程學東爸友坦言。

　　在程學東看來，2002年，懷甯縣城順利實現遷址，對懷甯的跨越她筆式發展具有劃時(shí)代意義。當時(shí)黑紙，懷甯縣委、縣政府已經成立新縣城建設指揮部、懷甯綜合經濟開(kāi)發區管委會匠到(huì)，兩個機構合署辦公，拉開(kāi)了自場懷甯新興城鎮化、新型工(gōng)業化“雙不物輪驅動”的大(dà)發展、快發展序幕。

　　值得(de)注意的是，此間，在懷甯縣決熱在策層的積極争取下，亞洲最大(dà)的水泥煙樹、熟料供應商海螺集團正式落戶懷甯。這一投資(zī)12多億元的大購鐘(dà)項目的實施，無疑成為(wèi)懷甯工(gōng相門)業強縣的破題之舉，讓懷甯人萌生了更多的期待。

　　2003年8月，懷甯綜合經濟開(kāi)黃鐘發區工(gōng)業園開(kāi)工(gōng)建亮體設，總體規劃面積為(wèi)15平方公裡，而早在1998道玩年，懷甯經濟開(kāi)發區就已被安徽省政府明确為(wèi中愛)省級開(kāi)發區。由此，懷甯新型工(gōng)業化邁出實暗放質性的一步，效果也可謂立竿見影：2004年，懷甯縣二産增加值增速首次超過20公遠%，達到21.0%；二産對全縣生産總值增長(cháng)的貢獻率首次超過50雪坐%，達到54. 2%。

　　接下來的2004年，是懷甯發展史上的重要拐答有點。這一年，懷甯縣決策層以縣委“1号文件”的形式，正她機式出台《關于實施工(gōng)業強縣戰略的決定厭師》。《決定》提出，“力争到2010年，工(gōng)業生産總值和規模以上呢歌工(gōng)業生産總值分别達120 億元和55億元”，其目的在于“搶年吧抓中部崛起的戰略機遇，謀求在安徽率先崛起”。将“工(gōng)業強民見縣”作為(wèi)全縣加快發展的第一戰略，不(bù)僅标志着懷甯縣決策白個層已經實質性地擺脫“農耕”文化和計劃經濟思維的影響，而且意味着新一輪“工(g紙坐ōng)業革命”的全面開(kāi)啟。

　　其後4年，懷甯所有發展戰略都在圍繞“工(gōng高多)業強縣”大(dà)做文章。比如(rú)，随着縣城土聽搬遷的基本完成和縣域經濟的快速發展，懷甯縣決策層将事關電遠全局的“兩大(dà)一新”工(gōng)程(大(dà)項目、銀學大(dà)學城、新縣城)及時(shí)調整為(w暗還èi)“兩大(dà)兩新”工(gōng)程(大(dà)招商、大(d影用à)園區、新縣城、新農村)。在此基礎上，200門購7年，懷甯又進而确立三個“一二三四”的發展思路，市廠其中，至少有一半内容是對“工(gōng)業冷文強縣”戰略的深化和具體化。

　　顯而易見，正是這些發展方略的超前引領為微，催生出了令人刮目相看的“懷甯速度”：2007年，懷甯縣内生産總值超過63雨好.8億元，财政一般預算收入達到6.19億元，分别相當于縣城遷址前的2001年的到師2.07倍、3.13倍。

　　産業布局之變

　　在懷甯的産業結構調整中，懷甯海螺的引擎作用不(bù)容小視影村。目前，海螺水泥已建成日産5000噸水泥熟料生産線兩條，2006年廠電這兩條生産線單窯産量分别名列全國第1位、第2位，2007年上體間繳稅收1.68億，占全縣工(gōng)商鐵見稅收的4 5.2%。

　　事實上，早在20世紀80年代，懷甯就曾利用當地豐富的石灰石資(zī)源南兒，開(kāi)辦起了近百家(jiā)小水泥廠頻的，從而迅速跻身安徽鄉(xiāng)鎮企業甲級隊火鐘行列。但是，這些小水泥廠總産量不(bù)過150萬噸，所有稅收加在一起，一年也讀兒不(bù)過3000多萬元；同時(shí)，由于文站缺乏配套的環保設備，這些小水泥廠在努力支撐地方經濟的同時(中東shí)，也付出了粗放式增長(cháng)的沉重代價下子。而海螺水泥的橫空出世，則标志着懷甯徹底颠覆了傳統的“村村點火、如懂戶戶冒煙”發展方式，走上了“科(kē)技含量高、經濟效益好(h如遠ǎo)、資(zī)源消耗低(dī)、環境污染少、人力資(zī)鐵冷源得(de)到充分發揮”的新型工(gōng)業化道路和老。這種全新的工(gōng)業文明理念，對正處于工(gōn自空g)業化加速發展階段的縣域而言，無疑是注入了極為(wèi)寶貴的活力源泉。

　　大(dà)項目連鎖效應迅速顯現。繼海螺之後，浙江上峰水泥又拟在懷甯投農南資(zī)16億元，建設年産6000萬噸的月山水泥項目，預計2009森美年投産。“屆時(shí)，懷甯的‘大(dà)在讀水泥經濟圈’将鋒芒畢露，僅海螺水泥、上峰水泥就将分别給懷甯帶來1. 空錢8億元、1.5億元的稅收。”懷甯縣縣長(cháng)範先漢不(bù)無自舊行豪地告訴《決策》。

　　“大(dà)水泥經濟圈”的形成，隻是懷甯力推新型工(服現gōng)業化進程的一個生動縮影。在“工(北林gōng)業強縣”主戰略的牽動下，懷甯迅哥亮速告别過去的資(zī)源型小水泥行業勉強支撐、多年徘徊的朋靜局面，初步形成了新型建材、塑料制品加工(gō務服ng)、機制紙及紙制品加工(gōng)、紡織服裝你媽加工(gōng)、農副産品加工(gōng)等5如讀個支柱産業競相齊放的産業格局。而從優化生産力空間布局的角度看有出發，懷甯縣決策層又将這種産業格局歸納為(wèi)工化“一體兩翼”，即以懷甯縣綜合經濟開(kāi)發區為(wèi)主體，呢訊以206國道、318國道沿線工(gōng)業走廊為(wèi車行)兩翼，打造一個增長(cháng)極、三個産業發展帶、四大(dà)産業也近基地、五個工(gōng)業經濟組團。

　　毫無疑問，“一體兩翼”的核心要義就是力促産業集聚，而要形場跳成産業集聚，惟有發展園區經濟。懷甯縣委常委、懷甯縣綜合經會謝濟開(kāi)發區常務副主任何鳳生介紹說(shuō)，僅2007年，縣開(kā雜拿i)發區工(gōng)業園就引進1000萬元以上項目50個，引資(zī)總額1空大3.35億元；累計引進項目120個，引資(zī)總額3兵鐵5.45億元，其中外資(zī)項目12個，引資(zī)總額關影5290萬美元。與此同時(shí)，11個鄉(xiāng)鎮工(gōng)業集信友聚區也已初具規模，進駐企業已過百家(jiā)，年度完成投資(zī)超過1校短億元，基本實現“一園一品”，各具特色，相得(de)益算森彰。

　　“安徽省塑料工(gōng)業園”就是園區經濟結出的碩果之你睡一。伴随着安徽規模最大(dà)的塑編生産企煙票業金(jīn)編塑業落戶懷甯經濟開(kāi)發區，與之配套的金(jīn)陵塑老刀編、長(cháng)榮塑編、金(jīn)馬塑料、華貓塑料等10多家(jiā)大也跳(dà)型企業也紛紛入駐，總投資(zī)已超過4億元。在此背景下資購，2007年6月，懷甯縣與安徽省塑料協會(huì)聯手，啟動了這個安徽塑有歌料行業唯一的專業化大(dà)型園區，并共同成校學立了安徽省塑料工(gōng)業園管理有限公司。根據規劃，到如件2010年，該園區塑料制品加工(gōng)業總你機産值将突破30億元。顯然，一個在中部地區、華東地區有着重要影響的安徽還拍塑料工(gōng)業“航母”已經呼之欲出。少個

　　懷甯園區經濟的活躍程度，由此可窺一斑離鐘。

　　招商策略之變

　　繁榮園區經濟，必先招商引資(zī)。前不(bù)久，懷甯一位縣領導窗資借用原深圳市委書記李鴻忠的話說(shuō)，“招商引資(zī)是懷林歌甯經濟社會(huì)發展的天，不(bù)抓緊招商引資(zī)，懷甯的天就會(h技路uì)塌下來。”

　　懷甯的招商引資(zī)成果有目共睹：上河2007年，全縣實際到位資(zī)金(jīn)32.7億元，同相相比增長(cháng)95.7%，其中外資(zī)高達 511.05萬美自長元。而更讓其他(tā)縣市望塵莫及的是，在過去的兩年裡，懷甯先後獲從火得(de)“浙商(省外)投資(zī)潛力城市”、“全國最具投資(zī)物對潛力中小城市百強”和“安徽省首屆投資(zī)環境十佳縣”到國三塊“金(jīn)字招牌”，這在安徽105個縣(市、區)中可樂朋謂獨此一家(jiā)。

　　懷甯的秘訣是什麼？範先漢縣長(cháng)了制告訴《決策》：“一句話：關鍵在于幹部帶頭！每一學能名領導幹部，不(bù)管是縣級領導還是部門、鄉(xiāng)鎮領導幹部，都要可會視招商引資(zī)為(wèi)‘一号工(gōng)程’，都錯快要身先士卒做表率，以身作則，沖鋒在前。”幹部如(rú)何帶頭？不師花(bù)外乎兩個方面：一是主動出擊；二是優化環境。

　　先說(shuō)主動出擊。

　　與很多縣市的做法一樣，懷甯一直将招商引資(zī)視為(wè文麗i)“1号工(gōng)程”，自2005年開(kāi)始，連續4年縣委1号文件爸藍都是關于強力推進招商引資(zī)工(gōn信高g)作的意見。從2003年至2007年，懷甯每年的任務分别是3億元、6億元有到、9億元、16億元、 26億元，盡管幾近連年翻番行不，但每年都能超額完成。緣由何在？一是專業招商。比如(rú)200他物7年，全縣派出200餘人，組成81個招商小分們資隊、9個駐外招商處赴外招商。僅9個招商處司站當年就引進項目38個，總投資(zī)7.9億元，其中100不器0萬元以上項目26個，5000萬元以上項目6個。二是以商招商。2005也理年懷甯成立浙江商會(huì)後，浙商紛至沓來，目前已有 5黑時0多家(jiā)浙企閃電牽手懷甯，形成了一股令人豔羨的“浙商投窗數資(zī)熱潮”。三是鄉(xiāng)情招商。不(bù)少懷甯籍人士在外地公雪擔任企業高管、政府要職，他(tā)們(men)往往能夠在關鍵的時(shí)刻發報做揮關鍵的作用，這一優勢是很多地方所不(bù)具備的。例空多如(rú)海螺水泥之所以最終落戶懷甯，很大(dà)程度上得(de)益南司于一些懷甯老鄉(xiāng)在其中穿針引線。

　　再說(shuō)優化環境。

　　“花(huā)香自有蝶飛來”，這是千古不(bù)變一麗的真理。懷甯的做法頗有獨到之處：一是對外厭綠來投資(zī)企業實行挂牌保護和“甯靜生産日”制度，頒發“一牌兩卡”(重點企那秒業保護卡、紅卡、綠卡)，任何單位和個人不訊聽(bù)得(de)随意幹擾企業的正常生産習商經營，否則予以嚴肅查處。二是積極跟進服務。比如(rú)美劇，懷甯縣經委主任汪世東為(wèi)了給一家(ji劇還ā)企業拿(ná)批文，曾在3個月内往返北京十幾次。又如(r長煙ú)，為(wèi)了避免企業出現招工(gōng)難問題，今年子匠春節剛過，懷甯縣委、縣政府即拿(ná)出數十萬元專項資(zī)金(j舞很īn)，鼓勵村鎮幹部為(wèi)企業招工(gōng)，每招銀放一名工(gōng)人，一次性獎勵200元，并由線樹一位副縣長(cháng)帶隊到各鄉(xiāng是請)鎮逐一落實，結果全縣共為(wèi)企業招工(gōng上商)6000多人，投資(zī)商都非常高興。三是和老一兒闆打成一片，敏銳捕捉他(tā)們(men)最需要的東西。作為(wè筆要i)一縣之長(cháng)，範先漢平時(shí)農些至少花(huā)一半時(shí)間和投資(zī)商打交道。他(tā)認為(章水wèi)，現在各地服務企業的水平實際上已經達到了兒章一定的平台，但要繼續提升就很困難，然而又非要提升不(bù呢醫)可。怎麼辦？開(kāi)座談會(huì)，請幾個代表來發言是沒有用的，必舞問須通(tōng)過舉辦一些活動，和投資(zī)商們(men)一起碰撞、路志交流，這樣才能産生火花(huā)，政府才能找準服務的切入點懂作。比如(rú)，設立中小企業專項資(zī)鄉謝金(jīn)，就是在與企業家(jiā)們(me店舞n)溝通(tōng)的過程中萌發出來的設想，2008年微窗，這項資(zī)金(jīn)總額由去年的500萬元增讀知加到2000萬元，這一力度在安徽還不(bù)多見。

　　思路一開(kāi)天地寬，信心自然增加。手握實招的懷甯工媽縣決策層進而提出，2008年為(wèi)工(gōng)業跨越年、著那項目推進年、園區提升年，招商引資(zī)和項目建設要在新的起點上實現新的更大(上微dà)的突破。那麼，懷甯一路高歌猛進的動力之源到底是什麼呢？

　　争先進位之變

　　懷甯的目标是：力争在2010年，跻身安徽“十強那要縣”行列。

　　但是，懷甯與“十強縣”之間的差距仍然不(bù)容小視。樂歌安徽省綜合十強縣考核評價體系分為(wèi)發展水影業平、發展活力、發展潛力三個方面，共計36項指标問坐，2006年，經過加權，懷甯的綜合發展指數在全省居于第15位。決定相月“十強縣”位次的主要因素是發展水平，但體現懷甯發展水平的11項指标均未達亮也到“十強縣”的平均水平；即便是與綜合排名第舊雜10位的廣德縣相比，懷甯在人均生産總值、人均财政收入等還能8項主要指标上依然相對滞後。

　　如(rú)此看來，懷甯沖擊安徽“十強縣”壓力不(bù)小。不(bù)過，爸兵懷甯縣決策層卻是底氣十足。底氣從何而來？

　　首先是工(gōng)業經濟進入了前所未有的高速增長(chán高拍g)期。“十一五”期間，懷甯工(gōng)業的發展重但師點可以概括為(wèi)“繼續強化3大(dà西個)傳統優勢産業，大(dà)力發展3個有競争力産業，積媽空極培育新興高科(kē)技産業”。所謂“3大(dà)傳統優勢産業”，即建材業、生睡農副食品加工(gōng)業、紡織服裝業，其中海螺水泥、上峰水嗎草泥等大(dà)項目的上馬，是懷甯沖擊“十強縣”的根本希望所在。所謂“3個日用有競争力産業”，即塑料制品業、造紙及紙制品業、機械電子(zǐ)制造業，預影技計2010年，這3大(dà)産業産值将分别達到1現銀0億元、10億元、20億元。而“新興高科(kē)技産業見務”則指精細化學工(gōng)業，主要是為(wèi)安慶石化提供上遊高玩産品。屆時(shí)，懷甯财政收入至少将超過 1們師2億元。

　　其次是城鄉(xiāng)統籌發展帶來的新機遇。今後3年，懷甯新還對興城鎮化、現代農業化進程将進一步加速，到2010年，懷甯将實現由農業大(dà)看公縣到工(gōng)業強縣的跨越，新縣城将實現“雙十五”(面積15平方公裡嗎鐘、人口15萬)發展目标。這一進程對擴大(dà坐錢)投資(zī)、繁榮三産、拉動消費無疑将産生不(bù)可估量的推動作用。

　　再次是懷甯深厚的曆史文化積澱所孕育的無限潛能。懷甯是東漢古詩《孔北業雀東南飛》的故事發生地、徽劇(jù)和黃梅戲的發祥地，是鄧石如工高(rú)、陳獨秀、鄧稼先、海子(zǐ)的故鄉(xiāng)。前不(購月bù)久，孔雀東南飛影視基地建成，30集電視劇(jù)《孔雀東南飛我會》在這裡如(rú)期開(kāi)拍，掀起了一股“文化興縣”熱潮路技，長(cháng)三角、珠三角等地慕名而來的考察團、投資(zī)商絡書畫繹不(bù)絕。

　　曆史隻垂青有準備的縣域，懷甯能夠“跳起摘桃”嗎？我們(men)拭目以待。

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